三大运营商提速降费年考：目标完成 用户感知不明显

去年5月15日三大运营商公布了提速降费方案，至今已满一年。执行情况如何呢？三大运营商均表示，超额完成预定目标。

不过记者了解到，很多用户对提速降费感知并不明显，有专家分析指出，虽然流量单价下降了，但是用户流量使用量上去了，所以感知不明显。

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提速降费完成情况如何？

——三大运营商称超额完成目标

自去年5月15日三大运营商公布提速降费方案至今已满一年，其完成情况如何呢？中国移动给记者提供的数据显示，截至2015年12月，其4G用户超过3亿户，4G网络下行最高速率超过300Mbps；降费方面，其2015年公布的八项降费举措已经全部上线并进行推广，覆盖客户群达1.23亿户，2015年全年手机上网资费较2014年下降43%，超额完成工信部要求的全年资费下降30%的目标。

中国电信对记者表示，2015年，其流量平均资费较上年下降31%，降至0.082元/MB，提前完成年度下降30%的目标；有线宽带的单位带宽价格下降58.8%，由4.9元/Mbps下降至2.02元/Mbps，超额完成年度下降35%的目标。

中国联通方面，记者多次联系中国联通相关工作人员咨询提速降费完成情况，截至发稿，尚未收到相关信息反馈。不过在今年3月份，中国联通董事长王晓初公开表示，其固网宽带平均单价下降了50.6%，移动数据流量综合单价下降了27%，超额完成预期目标。

来自工信部的数据显示，提速降费去年一年惠及用户超过400亿元。截至2015年10月底，固定宽带单位带宽资费水平比去年底下降50.6%，移动流量平均资费水平下降39.3%，超额完成提速降费年度目标。

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普通用户缘何无感？

——用户流量使用量增长 感知不明显

正如上所述，在提速降费上，三大运营商做了很多工作，中国移动和中国电信也超额完成了相关目标。不过记者随机采访多名普通移动电话用户得到反馈大多是：“没感觉。”

“用户感知不明显”的情况，工信部早就注意到了。早在2015年11月5日，工信部总工程师、新闻发言人张峰在国新办举行的发布会上表示，提速降费可能离广大用户的期望值还有一些差距，这是工信部今后不懈努力的目标。

至于原因，北京邮电大学教授、博士生导师邓中亮接受记者采访时表示，虽然流量单价下降了，但是因为用户流量使用量上涨了，所以总体消费没有下来，这是用户感觉降费不明显的主要原因。

工信部的数据显示，2015年，月户均移动互联网接入流量达到389.3M，同比增长89.9%。

5月6日，工信部通信发展司司长闻库对参与2016“宽带中国”调研采访的媒体也谈到了这点，他说道，去年移动宽带单价大概下降60%，而现在大家使用的移动流量其实是几年前的数倍。他分析道，我国移动通信用户规模庞大，平均下来，每个用户每月节省2.6元，所以感知不明显。

独立电信分析师付亮对此表示，虽然电信资源单价在下降，但是用户消费门槛没降，尤其是老用户，原来用什么套餐现在还是什么套餐，而套餐费用是固定的。

今年将如何提速降费？

——或不会再大张旗鼓

对于今年年提速降费的部署，中国移动对记者表示，2016年将打造以50M接入能力为主的固定宽带网络，全国平均接入速率到达20M以上；在降费方面将扩大提速降费八项举措覆盖客户范围，力争年底超3亿户，降低4G套餐门槛和语音话音短信不限量套餐门槛，持续降低国际漫游资费。

中国电信表示，预计到2016年底，宽带用户平均接入速率达到30M，百兆宽带用户占比达到30%；降低移动网络流量平均单价。

中国联通尚未有相关信息披露，记者多次联系中国联通相关工作人员，截至发稿，尚未收到相关信息反馈。

记者注意到，相比去年5月15日三大运营商公布的提速降费措施，今年中国移动、中国电信公布的方案数字指标描述较少，尤其在流量资费下降方面。去年中国移动称，预计年底流量综合资费下降35%；中国电信称，流量资费降30%；中国联通称，流量单价降20%以上。

今年中国移动对流量资费下降的描述为“降低4G套餐门槛”，中国电信称，“降低移动网络流量平均单价”，中国联通无公开表态。

电信分析师马继华接受记者采访时对此表示，提速降费是大趋势，资费今年肯定还会降，但是不会像去年那样大张旗鼓了。

邓中亮对此表示，三大运营商类似去年的表态今年或不会再现，但肯定也会有相应的有计划推进提速降费。“一是因为目前电信业已形成市场化竞争，三大运营商必须调整策略满足用户需求；二是用更多的业务和更好的服务推进信息消费才是发展主旋律，这也和国家相关要求一致。”